红山动物园北门广场属于三区交界区域，三区共管时占道经营严重，由下关小市街道统一管理后市容环境大变样——

        有人说，市容管理最难点在交界区域，大家都来管时各自为政，总也管不好。红山动物园北门也属于交界区域，行政区划涉及玄武、栖霞、下关三个区。近日，在由下关区小市街道统一管理后，这一区域昔日占道经营的摊贩不见了，环境卫生迅速改善，市容面貌焕然一新。

　　三家管，小商小贩学会“打游击”

　　红山动物园北门广场占地约3000平方米，行政区划涉及玄武、栖霞和下关区。“从红山动物园北门出来，有一道桥，桥面属于玄武区，从桥到和燕路的区域，栖霞区和下关区各管东西一半。”下关区小市街道主任吴更新说，以往，这一交界区域的市容环境由三区共管，但效果不理想。

　　下关区行政执法大队小市中队队长吴海东则形容：这一带的小商贩善于打“游击战”——栖霞区管紧一些，他们就跑到玄武区；玄武区看得紧一些，他们就来到下关区；下关区查得严一些，他们就退到栖霞区。长期以来，这一交界区域聚集着一两百户占道经营的商贩，严重影响附近市容环境，并导致动物园游客、周边市民出行困难。

　　前段时间，下关区黄家圩、十字街菜场翻新改建，部分菜贩也聚集到红山动物园北门。一时间，这里竟成了一个马路市场，蔬菜、水果、服装、百货等应有尽有，好不热闹。

　　统一管，一个多月整治见成效

　　紧邻动物园的省军区第四干休所一位负责人说，每当菜贩交易高峰，干休所的车辆出不去、进不来。“万一有急事，车辆要进出，肯定耽误事！”他对此非常着急。

　　无奈之下，他数次向市容部门反映，希望能彻底解决此事。市市容局多方协调，决定改变这一交界区域的监管模式，将三家都管改为“一家独管”，市容管理权统一交给下关区小市街道。

　　接到任务后，小市街道立即安排多名市容执法队员，从早6点至晚6点，对这一交界区域强力介入监管。首先，向占道商贩发放宣传材料，劝导他们尽快离开；其次，张贴通告，责令限期搬离；第三，拍照取证，并再次开展说服工作。

　　针对部分仍违规占道的摊贩，7月10日街道正式开展专项整治，暂扣了其三轮车、电子秤、板车等经营工具。7月11日起，小市街道又安排5名执法队员每天12小时在岗，防止回潮。

　　经1个多月的整治，红山动物园北门广场环境整洁，道路通畅，恢复了昔日原貌。

　　“一家独管”有利消除监管盲点

　　据悉，为了实现长效监管，目前小市街道又通过下关区市容局，由区环卫部门统一负责这一交界区域的保洁工作，确保路面整洁和垃圾及时清运。下一步，小市街道还将会同省军区第四干休所、红山森林动物园、园林等部门一道研究广场的后续建设、利用等事宜，将市容市貌的长效管理落到实处。

　　记者了解到，在新街口等地的交界区域，市容部门也是倍感头疼——这个区来检查，小贩就跑到另一个区；另一个区再查，他们又跑到这个区。各区市容部门疲于奔命，却又难以取得实效。

　　“将交界区域的市容卫生指定给一个区管，有利于消除市容监管盲点，明确监管责任，真正使市容管理实现‘无缝对接’。这种模式值得其他交界区域的市容部门借鉴并推广。”有关人士认为。（8月28日《南京日报》A4版）