下关区突发公共事件总体应急预案
为进一步提高处置突发公共事件的能力，建立统一指挥、职责明确、反应灵敏、运转高效的应急处置体系，最大程度地预防和降低突发公共事件及其造成的危害，保障群众生命财产安全，维护社会稳定，根据国家相关法律法规和《南京市突发公共事件总体应急预案》，结合我区实际，特制定本预案。
一、适用范围和工作原则
本预案适用于发生在我区范围内，具有突发性，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏以及严重社会危害和影响，危及社会安全和稳定的公共事件。预案的实施坚持以下原则：
1、以人为本，预防为主。坚持预防与应急相结合，作好应对突发公共事件的准备，最大程度地保障公众健康和生命财产安全。加强公共安全知识宣传，增强全民防灾减灾意识，提高公众应对突发公共事件的素质。
2、统一指挥，分工明确。在区委、区政府统一领导下，实行行政领导负责制，建立健全“分类管理，归口负责”的突发公共事件应急机制，明确各类突发公共事件处置工作的牵头部门及其职责和权限。
3、快速反应，协同应对。加强工作协调和配合，对突发公共事件作出快速、有序、高效的联动反应。将突发公共事件处置与国防、人防工作有机结合起来，依托人防体系和驻区部队的优势，提高应急反应速度和救援能力。充分发挥社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用。
4、依法规范，依靠科技。依法建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾减灾体系和恢复重建体系。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术和设施，充分发挥专业机构和人员的作用，提高预防和应对突发公共事件的水平。
二、突发公共事件的分类
突发公共事件主要分为四类：
1、突发自然灾害。主要包括水旱灾害，台风、暴雨雪、冰雹、高温等气象灾害；地震灾害，山体崩塌滑坡等地质灾害；森林火灾和重大生物灾害等。此类事件的应急工作，由区建设局负责牵头，房产局、市容局、环保局等相关职能部门、街道和直属单位共同参与。
2、突发事故灾难。主要包括重大交通运输事故；工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故；造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。此类事件的应急工作，由区安监局负责牵头，区安全生产委员会全体成员单位参与。
3、突发公共卫生事件。主要包括突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒；重大动物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。此类突发公共事件的应急工作，由区卫生局负责牵头，区食品安全委员会全体成员单位共同参与。
4、突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件，较大规模的群体性事件，以及其他危害社会正常秩序、影响社会稳定的突发事件。此类突发公共事件的应急工作，由区公安分局负责牵头，平安下关创建工作领导小组办公室全体成员单位共同参与。
